（港口与航运管理学院供稿）2023年3月29日，《广州研究内参》刊登了我校港口与航运管理学院副教授刘鹏老师题为《加强通勤轨道交通规划建设，推进广州都市圈轨道交通高质量发展》的决策咨询报告。

当前，广东省根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和自然资源部《都市圈国土空间规划编制规程》（征求意见稿）文件精神，正在加强都市圈发展战略和空间格局的统筹，推动广东省形成广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等五大都市圈的发展格局。其中广州都市圈先行发展区域重点聚焦广州市、佛山市全域，以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市的清城区、清新区、佛冈县。在此背景下，广州市委、市政府为加快推进广州都市圈的建设与发展，广泛向专家学者寻计问策，设立了一些智库课题；其中我校刘鹏老师成功申报了2022年广州市社科规划智库课题《广州都市圈多层次轨道交通融合发展研究》。刘鹏老师课题组在克服新冠疫情影响的情况下，先后调研了广东省发改委、省自然资源厅、省交通厅、广州市、佛山市、江门市等政府部门，以及广铁集团、广州地铁集团、省铁投、中国中铁、中国中车等轨道交通建设运营企业，广泛听取政府部门、企业专业人士意见，结合省内外部分城市函调意见，深入分析研究，形成了《加强通勤轨道交通规划建设，推进广州都市圈轨道交通高质量发展》等决策咨询报告，刊登在《广州研究内参》2023年第12期上，供广州市四大班子领导决策参考。

报告指出：广州都市圈通勤轨道交通经过多年的建设与发展，取得了有目共睹的成就，目前主要由地铁、城际铁路和干线铁路组成。得益于广佛同城工作多年来的持续推进，广佛两市城市轨道交通融合发展与跨城通勤走在了全国前列。但是，伴随全球新一轮科技产业革命孕育兴起和国内经济转型发展，我国交通基础设施发展进入了变革重塑、代际更迭的新阶段。在高质量发展背景下，广州都市圈轨道交通规划建设仍然存在许多问题与短板。如广州都市圈目前市域（郊）铁路“缺位”、地铁“错位”问题较为突出，都市圈部分轨道交通标准偏低，多层次轨道交通互联互通水平低，多运营主体协同不足，无法满足广州都市圈时空组织与高质量通勤要求。

由此，刘鹏老师课题组研究提出，要从广州都市圈层面加强通勤轨道交通规划建设，加快市域（郊）铁路专项规划，对部分轨道交通进行提质提速，推进轨道交通多运营主体运营协同；整合资源，对有较大富余通行能力干线铁路、城际铁路进行互联互通改造，开行通勤列车，提升广州都市圈轨道交通通勤功能与效率，满足都市圈时空组织与高质量发展要求。